W trakcie spotkań konferencyjnych (warsztatów, sesji plenarnych i paneli dyskusyjnych) padło wiele uwag dotyczących funkcjonowania samorządów, sposobów i możliwości wykonywania przez nie zadań i ograniczeń, które utrudniają lub uniemożliwiają sprawne wykonywanie tych zadań. Zarówno prelegenci, jak i inni uczestnicy konferencji, podnosili krytyczne uwagi w odniesieniu np. do działań podejmowanych przez władze centralne (ministerstwa) i współpracy pomiędzy administracją rządową a samorządami. W wielu kwestiach wytknięto podejmowanie działań, które w innych krajach nie sprawdziły się (profil zaufany czy dowody osobiste z chipem), a także braki i zaniechania (np. brak strategii zmian w systemie oświaty prowadzących do lepszego wykorzystania Internetu jako źródła wiedzy i metody nauczania czy brak strategii rozwoju cywilizacyjnego Polski w oparciu o technologie cyfrowe i Internet). Przedstawiciele administracji rządowej musieli wysłuchać sporo głosów krytycznych w odniesieniu do realizowanych pomysłów i planowanych dalszych działań, jednak wiele z tych uwag było bardzo trafnych i popartych przez ekspertów.
Jednym z tematów, które wzbudziły wiele emocji była problematyka tzw. Linii Współpracy i relacji rząd – samorząd - sesję plenarną poświęconą tym zagadnieniom prowadził Władysław Husejko, Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego. Uczestnicy konferencji poruszyli kwestię braku działań ze strony MSWiA w sprawie kontynuacji prac nad koordynacją projektów informatycznych - regionalnych i rządowych. W lutym 2010 r. na Konwencie Marszałków został podpisany przez marszałków wszystkich województw list intencyjny w sprawie współdziałania w ramach realizacji Inicjatywy wspomnianej Linii Współpracy. Ministerstwo do tej pory dokumentu nie podpisało.
Podczas konferencji zwrócono również uwagę na ogromny rozrost administracji publicznej, co widać głównie w stale wzrastającej liczbie osób zatrudnionych w urzędach administracji publicznej, przy jednoczesnym spadku wydajności tych pracowników. Z drugiej strony zwrócono uwagę na niejasną legislację, która utrudnia sprawne zarządzanie jednostką samorządu terytorialnego i wykonywanie zadań przez samorządy. Przedstawiciele samorządu krytykowali obowiązujące przepisy prawa, które nie pozwalają sprawnie wykonywać usług publicznych i zarządzać administracją, gdyż w obowiązujących procedurach panuje bałagan i są one nieprzyjazne także dla urzędów i urzędników. Z tych dwóch faktów został wyciągnięty wniosek, iż informatyzacja administracji publicznej nie może zastąpić jej reformowania, w szczególności zmian w przepisach, bowiem informatyzacja bałaganu nie uporządkuje go, a stworzy e-bałagan.
Znaczna część konferencji poświecona była wykluczeniu cyfrowemu i przeciwstawianiu się temu zjawisku, w szczególności w odniesieniu do osób starszych, niepełnosprawnych i mieszkańców wsi. Przedstawione zostały wyniki badań, z których wynika, że barierą dostępu do Internetu nie jest sprzęt (w większości domów znajduje się komputer), nie jest cena (nawet osoby najbiedniejsze mają wykupiony dostęp do Internetu), ani nie są kompetencje (większość osób wie jak korzystać z Internetu), ale motywacje. Zgodnie z wynikami przeprowadzonych badań najczęściej podawaną przyczyną nie korzystania z Internetu jest brak potrzeby i brak celu, dla którego można by korzystać z sieci. Co ciekawe, znacząca jest liczba osób, które posiadają dostęp do Internetu, ale z niego nie korzystają. Jednocześnie wykorzystanie funduszy przeznaczonych na polepszenie dostępu do sieci szerokopasmowej jest największe tam, gdzie już teraz warunki dostępu do Internetu są dobre. Na konferencji zostały również przedstawione rozwiązania techniczne, które pozwalają w sposób tani i szybki umożliwić dostęp do Internetu tym osobom, które mają ograniczone możliwości z racji np. nieopłacalności ekonomicznej podłączenia ich gospodarstwa domowego (głównie z powodu znacznych kosztów doprowadzenia infrastruktury).
Uczestnicy konferencji byli zgodni co do tego, że dostęp do Internetu powinien być obecnie traktowany jak dostęp do innych elementów infrastruktury, takich jak drogi, kanalizacja, telefonia czy energia elektryczna.
W trakcie konferencji zostały rozdane już po raz jedenasty nagrody Złotej Małpy dla samorządów, które mają największe sukcesy w dziedzinie Internetu i informatyzacji. Nagrody w konkursie „Złot@ 2010: Samorządowy Lider Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego, zdobyli”:
- w kategorii Samorządowy Lider Elektronicznej Administracji:
Urząd Gminy w Dobrczu wśród gmin,
Miasto Jasło wśród miast,
Urząd Miasta Poznania wśród dużych miast,
Starostwo Powiatowe w Zawierciu wśród powiatów,
- w kategorii Polski Region - Lider Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego:
Urząd Marszałkowski w Łodzi,
- w kategorii Samorządowy Lider Projektów Szerokopasmowego Dostępu do Internetu:
Urząd Miasta Krosna.
Najważniejszym dokumentem przyjętym przez uczestników konferencji jest Dokument końcowy XIV Konferencji „Miasta w Internecie” pt. „Polski Internet Równych Szans - Memoriał w sprawie koniecznych zmian w zarządzaniu rozwojem społeczeństwa informacyjnego w Polsce”. W tym podsumowaniu napisano m.in., że „inwestycje te [w systemy teleinformatyczne sektora publicznego] nie przełożyły się na jakościowe zmiany modernizacyjne oraz cywilizacyjne, których należało oczekiwać dzięki ułatwieniu dostępu mieszkańców do Internetu oraz zapewnieniu teleinformatycznego wsparcia urzędom i instytucjom publicznym, tak rządowym, jak i samorządowym. W działaniach władz publicznych tkwi systemowy błąd, skutkujący niską skutecznością i efektywnością tych inwestycji”. Z tego powodu uczestnicy konferencji zwrócili uwagę, że „Polska nie może pozwolić sobie na kontynuację dotychczasowego zakresu i modelu działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Konieczne są pilne zmiany i nowe inicjatywy, jako że nieskutecznie korzystamy z (…) wsparcia środkami unijnymi transformacji cywilizacyjnej (…)”. W dokumencie możemy przeczytać jakie działania rekomendują uczestnicy konferencji:
Artykuły
XIV Konferencja "Miasta w Internecie"
Marszałek Władysław Husejko uczestniczył w XIV Konferencji "Miasta w Internecie" w Zakopanem, poświęconej rozowojowi społeczeństwa informacyjnego oraz inwetycjom w systemy teleinformatyczne w regionach, miastach i na wsi.
Tegoroczna konferencja, która odbyła się w dniach 23-25 czerwca br. w Zakopanem, zgromadziła prawie 400 przedstawicieli administracji samorządowej i rządowej, świata nauki oraz sektora firm teleinformatycznych. Konferencja była miejscem prezentacji podsumowujących postępy w realizacji samorządowych inicjatyw na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz inwestycji w systemy teleinformatyczne w regionach, miastach i na wsi. XIV Konferencja „Miasta w Internecie” była także miejscem licznych, często bardzo ożywionych i dynamicznych, debat.
W tym roku zakopiańskie spotkanie było poświęcone m. in.:
- informatyzacji administracji, w tym w szczególności samorządów,
- najnowszemu narzędziu do kontaktowania się obywateli z urzędami, czyli Elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej (ePUAP), a w szczególności profilowi zaufanemu w ePUAP,
- współpracy na linii rząd – samorząd w zakresie informatyzacji,
- rozwojowi świadczenia usług drogą elektroniczną przez administrację,
- rozwojowi systemów teleinformatycznych w Polsce,
- nowoczesnej oświacie opartej o technologie cyfrowe oraz rozwojowi e-bibliotek,
- problemom wykluczenia cyfrowego obywateli i przeciwdziałaniu temu zjawisku przez aktywizację osób, które nie korzystają z Internetu (czyli w szczególności osób starszych i mieszkańców wsi),
- strategii rozwoju cyfrowego polskiej wsi.
W trakcie spotkań konferencyjnych (warsztatów, sesji plenarnych i paneli dyskusyjnych) padło wiele uwag dotyczących funkcjonowania samorządów, sposobów i możliwości wykonywania przez nie zadań i ograniczeń, które utrudniają lub uniemożliwiają sprawne wykonywanie tych zadań. Zarówno prelegenci, jak i inni uczestnicy konferencji, podnosili krytyczne uwagi w odniesieniu np. do działań podejmowanych przez władze centralne (ministerstwa) i współpracy pomiędzy administracją rządową a samorządami. W wielu kwestiach wytknięto podejmowanie działań, które w innych krajach nie sprawdziły się (profil zaufany czy dowody osobiste z chipem), a także braki i zaniechania (np. brak strategii zmian w systemie oświaty prowadzących do lepszego wykorzystania Internetu jako źródła wiedzy i metody nauczania czy brak strategii rozwoju cywilizacyjnego Polski w oparciu o technologie cyfrowe i Internet). Przedstawiciele administracji rządowej musieli wysłuchać sporo głosów krytycznych w odniesieniu do realizowanych pomysłów i planowanych dalszych działań, jednak wiele z tych uwag było bardzo trafnych i popartych przez ekspertów.
Jednym z tematów, które wzbudziły wiele emocji była problematyka tzw. Linii Współpracy i relacji rząd – samorząd - sesję plenarną poświęconą tym zagadnieniom prowadził Władysław Husejko, Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego. Uczestnicy konferencji poruszyli kwestię braku działań ze strony MSWiA w sprawie kontynuacji prac nad koordynacją projektów informatycznych - regionalnych i rządowych. W lutym 2010 r. na Konwencie Marszałków został podpisany przez marszałków wszystkich województw list intencyjny w sprawie współdziałania w ramach realizacji Inicjatywy wspomnianej Linii Współpracy. Ministerstwo do tej pory dokumentu nie podpisało.
Podczas konferencji zwrócono również uwagę na ogromny rozrost administracji publicznej, co widać głównie w stale wzrastającej liczbie osób zatrudnionych w urzędach administracji publicznej, przy jednoczesnym spadku wydajności tych pracowników. Z drugiej strony zwrócono uwagę na niejasną legislację, która utrudnia sprawne zarządzanie jednostką samorządu terytorialnego i wykonywanie zadań przez samorządy. Przedstawiciele samorządu krytykowali obowiązujące przepisy prawa, które nie pozwalają sprawnie wykonywać usług publicznych i zarządzać administracją, gdyż w obowiązujących procedurach panuje bałagan i są one nieprzyjazne także dla urzędów i urzędników. Z tych dwóch faktów został wyciągnięty wniosek, iż informatyzacja administracji publicznej nie może zastąpić jej reformowania, w szczególności zmian w przepisach, bowiem informatyzacja bałaganu nie uporządkuje go, a stworzy e-bałagan.
Znaczna część konferencji poświecona była wykluczeniu cyfrowemu i przeciwstawianiu się temu zjawisku, w szczególności w odniesieniu do osób starszych, niepełnosprawnych i mieszkańców wsi. Przedstawione zostały wyniki badań, z których wynika, że barierą dostępu do Internetu nie jest sprzęt (w większości domów znajduje się komputer), nie jest cena (nawet osoby najbiedniejsze mają wykupiony dostęp do Internetu), ani nie są kompetencje (większość osób wie jak korzystać z Internetu), ale motywacje. Zgodnie z wynikami przeprowadzonych badań najczęściej podawaną przyczyną nie korzystania z Internetu jest brak potrzeby i brak celu, dla którego można by korzystać z sieci. Co ciekawe, znacząca jest liczba osób, które posiadają dostęp do Internetu, ale z niego nie korzystają. Jednocześnie wykorzystanie funduszy przeznaczonych na polepszenie dostępu do sieci szerokopasmowej jest największe tam, gdzie już teraz warunki dostępu do Internetu są dobre. Na konferencji zostały również przedstawione rozwiązania techniczne, które pozwalają w sposób tani i szybki umożliwić dostęp do Internetu tym osobom, które mają ograniczone możliwości z racji np. nieopłacalności ekonomicznej podłączenia ich gospodarstwa domowego (głównie z powodu znacznych kosztów doprowadzenia infrastruktury).
Uczestnicy konferencji byli zgodni co do tego, że dostęp do Internetu powinien być obecnie traktowany jak dostęp do innych elementów infrastruktury, takich jak drogi, kanalizacja, telefonia czy energia elektryczna.
W trakcie konferencji zostały rozdane już po raz jedenasty nagrody Złotej Małpy dla samorządów, które mają największe sukcesy w dziedzinie Internetu i informatyzacji. Nagrody w konkursie „Złot@ 2010: Samorządowy Lider Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego, zdobyli”:
- w kategorii Samorządowy Lider Elektronicznej Administracji:
Urząd Gminy w Dobrczu wśród gmin,
Miasto Jasło wśród miast,
Urząd Miasta Poznania wśród dużych miast,
Starostwo Powiatowe w Zawierciu wśród powiatów,
- w kategorii Polski Region - Lider Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego:
Urząd Marszałkowski w Łodzi,
- w kategorii Samorządowy Lider Projektów Szerokopasmowego Dostępu do Internetu:
Urząd Miasta Krosna.
Najważniejszym dokumentem przyjętym przez uczestników konferencji jest Dokument końcowy XIV Konferencji „Miasta w Internecie” pt. „Polski Internet Równych Szans - Memoriał w sprawie koniecznych zmian w zarządzaniu rozwojem społeczeństwa informacyjnego w Polsce”. W tym podsumowaniu napisano m.in., że „inwestycje te [w systemy teleinformatyczne sektora publicznego] nie przełożyły się na jakościowe zmiany modernizacyjne oraz cywilizacyjne, których należało oczekiwać dzięki ułatwieniu dostępu mieszkańców do Internetu oraz zapewnieniu teleinformatycznego wsparcia urzędom i instytucjom publicznym, tak rządowym, jak i samorządowym. W działaniach władz publicznych tkwi systemowy błąd, skutkujący niską skutecznością i efektywnością tych inwestycji”. Z tego powodu uczestnicy konferencji zwrócili uwagę, że „Polska nie może pozwolić sobie na kontynuację dotychczasowego zakresu i modelu działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Konieczne są pilne zmiany i nowe inicjatywy, jako że nieskutecznie korzystamy z (…) wsparcia środkami unijnymi transformacji cywilizacyjnej (…)”. W dokumencie możemy przeczytać jakie działania rekomendują uczestnicy konferencji:
- pilna modyfikacja zapisów programów operacyjnych Narodowej Strategii Spójności, służąca zapewnieniu ich efektywności i zgodności z potrzebami Polaków na początku XXI wieku,
- opracowanie i wdrożenie w latach 2011-2014 powszechnego programu edukacji cyfrowej dorosłych Polaków, pod hasłem Polski Internet Równych Szans,
- stworzenie centralnego, operacyjnego i merytorycznego ośrodka zarządzania publicznymi inwestycjami w projekty teleinformatyczne oraz programami podnoszenia poziomu kompetencji cyfrowych Polaków,
- opracowanie i wdrożenie programu zmiany sposobu wykorzystanie rozwiązań teleinformatycznych w procesie kształcenia i wprowadzenie polskiej oświaty w świat XXI wieku.
Powyższa relacja pochodzi ze strony internetowej Zachodniopomorskiej Rady Społeczeństwa Informacyjnego.
Więcej informacji:
| Z prac Zarządu Województwa |
|
W statystycznym
kadrze
od 03.01.2012 r. Liczba spraw rozpatrywanych przez Zarząd: 219 |